Новый закон о миграционном учете 2018

С 8 июля 2018 года вступили в силу изменения закона о миграционном учете иностранных граждан. Теперь работодателям запрещено ставить на миграционный учет своих иностранных работников, как это было раньше. Все иностранные граждане должны вставать на учет по месту фактического пребывания, то есть там, где они спят и отдыхают. Принимающей стороной для иностранца теперь может стать только собственник (или иной правообладатель) помещения, где иностранный гражданин фактически живет.

 

Предыстория

Двое волонтеров из США в июле 2016 г. прибыли в Самару по приглашению религиозной организации “Церковь Иисуса Христа Святых последних дней”. Организация поставила их на миграционный учет по своему юридическому адресу. Но фактически проживали американцы в квартире, которая находилась по другому адресу в Самаре.

Через месяц представители полиции предъявили американцам обвинение в нарушении правил пребывания, в частности, правил миграционного учета (ч. 1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ). В тот же день, Самарский районный суд признал их виновными и назначил наказание в виде штрафа (2000 руб. на каждого) и административного выдворения за пределы РФ. Обвинение состояло в том, что якобы, по мнению полиции, иностранцы сменили место пребывания с офиса на жилое помещение и не уведомили об этом маневре МВД. Конечно, обвинение спорное по его сути и по выбору обвиняемого, ведь в таком правонарушении могла быть виновата только принимающая сторона (собственник квартиры), а не иностранцы. Наказание тоже последовало слишком серьезное для такого неоднозначного нарушения. Однако таково было решение полиции, а затем и суда.

Американцы выехали из России, но не оставили это дело, чувствуя несправедливость обвинения, и с помощью адвоката подали жалобу на несоответствие норм миграционного законодательства Конституции РФ.

В итоге, Конституционный суд РФ встал на сторону иностранцев и постановил исключить любую неопределенность в вопросе миграционного учета в Федеральном Законе “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ” (далее – Закон № 109-ФЗ).

Неопределенность в вопросе миграционного учета

Сейчас, если у иностранца трудовые отношения с компанией в России, работодатель может поставить его на миграционный учет по адресу своего офиса (нежилого помещения). Таким образом, иностранец может фактически проживать в квартире, но быть “зарегистрированным” по адресу работодателя. Такая ситуация вполне законна и распространена.

Формулировки в Законе № 109-ФЗ терминов “место пребывание” и “принимающая сторона” допускают постановку на миграционный учет по адресу работодателя. Также в текущей версии закона нет обязанности непосредственно проживать по адресу миграционного учета, можно “находиться” по данному адресу (например, работать в течение дня).

Однако, по мнению Конституционного Суда РФ (далее – КС РФ), отсутствие более точных формулировок и уточнений вызывает неопределенность толкования нормы. С таким выводом можно согласиться, потому что сейчас закон разрешает вставать на миграционный учет по адресу организации иностранцам, приехавшим сюда на работу, но для иностранцев с деловыми, частными и гуманитарными визитами закон становится неоднозначным, как и произошло в случае с двумя американцами. При такой ситуации у контролирующих органов появляется возможность толковать закон на свое усмотрение.

Также, по мнению КС РФ, вызывают неопределенность формулировки в законе, связанные с тем, кто именно должен подавать уведомление о прибытии в место пребывания иностранца – принимающая сторона или все-таки иностранец. Это вызвано наличием в законе фразы “иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания..” (часть 1 статьи 20 Закона № 109-ФЗ), как будто бы он имеет право самостоятельно оформлять и подавать такое уведомление в миграционные органы без специальных оснований (например, когда принимающая сторона по документально подтвержденным причинам не может сама подать такое уведомление).

Получите на почту три самых важных вопроса на тему нового порядка миграционного учета от наших читателей:

Постановление Конституционного Суда РФ

В своем постановлении КС РФ, выявил указанные выше неопределенности, и признал, что такие нормы в Законе № 109-ФЗ противоречат Конституции РФ.

КС РФ поручил законодателям принять меры и внести изменения в текущую версию Закона № 109-ФЗ. В результате в государственную думу был внесен законопроект № 350179-7, о котором речь пойдет ниже.

До принятия нового закона, КС РФ постановил руководствоваться следующим толкованием:

«если иностранный гражданин уже встал на миграционный учет по адресу компании и не прерывает с ней связь на протяжении пребывания в России, но фактически проживает помещении по другому адресу, которое ему предоставила принимающая сторона, то вставать еще раз на учет по адресу этого жилого помещения не нужно. Во всех остальных случаях иностранные граждане обязаны вставать на миграционный учет по фактическому месту проживания».

Обзор изменений

       Поправка № 1: “местом пребывания” иностранного гражданина может стать исключительно жилое помещение, где он фактически проживает (спит и отдыхает). Единственное исключение — местом пребывания может стать адрес юридического лица, если иностранный гражданин фактически там проживает или у жилого помещения, принадлежащего этому юридическому лицу, нет своего адреса (имеются ввиду строительные бытовки и подобные помещения).

Интересно то, что в перечне отсутствует вариант предложенный КС РФ – возможность вставать на миграционный учет по адресу компании и проживать в квартире по другому адресу, при условии, что связь с компанией не утрачивается (например, при трудовых отношениях).

       Поправка № 2: принимающей стороной иностранного гражданина в России могут быть лица, перечисленные в законе, в том числе юридические лица, филиалы и представительства, но только если они предоставили в соответствии с законодательством РФ для фактического проживания иностранного гражданина жилое или иное помещение.

Возникает вопрос, что именно означает фраза “предоставили в соответствии с законодательством РФ жилое помещение”. Возможно предполагается ситуация, когда компания арендует для иностранного гражданина квартиру и предоставляет ему право там проживать. Будет ли соответствовать данной норме ситуация, когда компания компенсирует иностранному работнику затраты на аренду квартиры пока неизвестно.

        Поправка № 3: иностранный гражданин более не обязан вставать на миграционный учет, он «подлежит постановке», что означает четкое закрепление ответственности за нарушение правил учета за принимающей стороной, кроме некоторых случаев указанных в законе.

       Поправка № 4: изменена статья «Основания для учета по месту пребывания». В текущей редакции закона, таким основанием является фактическое пребывание иностранного гражданина в месте, которое не является его местом жительства (прим. – здесь не имеется ввиду фактическое проживание, «местом жительства» для иностранных граждан в законе называется место, где оформлена долгосрочная регистрация для лиц, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство).

       В новой редакции закона основаниями для миграционного учета иностранного гражданина по месту пребывания будут следующие события:

  • пребывание по месту фактического проживания в жилом помещении,
  • пребывание в гостинице, организации, оказывающей гостиничные услуги, санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, туристической базе, кемпинге или ином помещении, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.
  • пребывание по адресу организации, в которой он осуществляет трудовую деятельность или иную деятельность не запрещенную законом, в случае фактического проживания по адресу этой организации либо в помещении данной организации, если оно не имеет своего адреса.

Это все основания для постановки на миграционный учет, которые будут введены. Основание для постановки по адресу компании (приглашающей компании для деловых визитов, компании-работодателя для рабочих визитов) отсутствует.

 

Что стало, когда закон вступил в силу

Представим ситуацию, когда экспат работает в России и проживает арендованной квартире.

       Если квартиру арендует сам иностранец, а организация просто компенсирует ему затраты, то принимающей стороной в этом случае будет собственник квартиры. Исходя из текста законопроекта работодатель не сможет поставить его на миграционный учет, потому что компенсацию затрат на квартиру нельзя рассматривать напрямую как «предоставление жилья». И это значит, что работодатель не будет принимающей стороной для данного иностранца.

Здесь возникают риски. Во-первых, собственник квартиры может отказаться от «регистрации» кого-либо по своему адресу в силу своих опасений и расторгнуть договор аренды. Для многих любые манипуляции с регистрациями на квартиру — болезненный вопрос. Более того, принимающая сторона несет довольно серьезную ответственность за иностранца в России.

Во-вторых, собственник может неправильно или не вовремя осуществлять постановку на учет и работодатель не сможет это проконтролировать. В-третьих, собственник может постоянно проживать заграницей и, чтобы иметь возможность осуществлять постановку на учет в квартире, он должен выдать нотариально заверенную доверенность на представителей. Такую доверенность согласятся выдать не все собственники. В то же время, на практике не все миграционные органы принимают документы по такой доверенности (вопреки гражданскому законодательству). Если в квартире не один собственник, а несколько – это будет еще одним отягчающим моментом, так как потребуются нотариально заверенные согласия других собственников.

      Если квартиру арендует организация по договору аренды и предоставляет ее иностранцу для проживания, то исходя из текущего текста закона, организация может сама заполнить и сама подать бланки уведомлений в МВД (то есть стать принимающей стороной), но адресом места пребывания все равно нужно указать адрес квартиры.

Получите на почту три самых важных вопроса на тему нового порядка миграционного учета от наших читателей:

 

Другие материалы на эту тему:

группа «Иностранные работники» на Facebook

На миграционный учет — только по адресу фактического проживания

 

Список нормативных правовых актов

— Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2017 г. № 22-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан США Н.Д.Вордена и П.Д.Олдхэма»

— Поручение Правительства Российской Федерации от 31 июля 2017 г. № ИШ-П4-5013

— Законопроект № 350179-7 О внесении изменений в статьи 2, 20 и 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

— Федеральный Закон № 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

— Федеральный закон от 27 июня 2018 г. N 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Александра Коробецкая

 

Comments

  1. Инна

    Здравствуйте! У меня ситуация, неурегулированная законом вообще. Моя дочь — гражданка Казахстана, учится в России (Москва), студентка ВУЗа. Имеет на праве собственности в России квартиру, в которой проживает. Но не имеет права там регистрироваться. Её регистрирует ВУЗ, и это законно. А сейчас мы (семья — граждане РК) едем к ней в гости для отдыха и помочь с ремонтом. Будем жить в квартире у нее. Но она не имеет права нас там регистрировать. Что делать в таких ситуациях закон не предусматривает и не дает возможности законного пребывания в РФ. Ваше видение ситуации?

    • Анна Байкова

      Здравствуйте, Инна!
      Отвечает специалист отдела миграции Анна Байкова:

      Согласно ст. 7 ФЗ №109 регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания подлежат иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в России (то есть граждане, имеющие РВП или ВНЖ).
      Временно пребывающие в России иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания — должны иметь уведомления о прибытии.
      Граждане, имеющие РВП или ВНЖ и обладающие правом пользования жилым помещением, обязаны зарегистрироваться по адресу помещения (ст. 14 ФЗ №109).
      Во всех остальных случаях иностранные граждане обязаны встать на миграционный учет по месту пребывания в установленные законом сроки. Для Казахстана этот период — 30 календарных дней.

      У вашей дочери есть жилое помещение на праве собственности, но нет РВП или ВНЖ, в связи с чем, являясь студенткой ВУЗа, она находится на территории РФ в статусе временно пребывающего иностранного гражданина, поэтому ей оформляет миграционный учет ВУЗ – это верно и законно.
      Вы можете оформить уведомление о прибытии в гостинице или по адресу квартиры знакомого, физического лица – гражданина РФ.
      Обращаем ваше внимание, что:
      1. иностранный гражданин, имеющий РВП, не может зарегистрировать в свое жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, никого, кроме себя. На адрес своей квартиры можно оформить миграционный учет только при наличии у собственника (иностранного гражданина) ВНЖ (п. 7 ст.2 ФЗ № 109).
      2. во время Чемпионата мира по футболу (25 мая — 25 июля) срок постановки на учет всех иностранных граждан составляет 3 суток.

  2. Александра

    Здравствуйте, скажите, пожалуйста, как с принятием поправки изменится положение трудовых мигрантов, уже имеющих регистрацию по юридическому адресу, но не проживающих по этому адресу. Аннулируется ли действующая регистрация? Или можно жить спокойно до окончания срока регистрации. Если регистрацию переоформлять не нужно, то какой документ может это подтвердить. Спасибо.

    • Александра Коробецкая Author

      Здравствуйте! Закон обратной силы не имеет. Поэтому, если отдельно требование не будет закреплено о необходимости переоформить уведомление о прибытии на фактический адрес проживания (сейчас такого в тексте нет), и иностранец не будет выезжать из России, то миграционный учет будет действителен до конца его срока.

  3. Руслан

    Здравствуйте! Если собственник квартиры заключить договор с организацией где работает иностранный гражданин, то кто в этом случае становится принимающей стороной ? И в какой территориальный орган МВД подается уведомление, по тому где квартира находится или по организации ? И на уведомлении (корочке) принимающей стороной будет организация или собственник квартиры ?

    • Александра Коробецкая Author

      Руслан, добрый день!
      1. Если собственник квартиры заключить договор с организацией где работает иностранный гражданин, то кто в этом случае становится принимающей стороной ? — я считаю, что принимающей стороной в данном случае становится организация, где работает иностранный гражданин. Из текста закона следует, что принимающей стороной является лицо (физическое или юридическое), предоставившее помещение для фактического проживания иностранному гражданину (п. 7 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете в РФ»). Таким образом, нет прямого указания, что чтобы стать принимающей стороной нужно именно быть собственником этого помещения. В МВД нужно будет предоставить договор аренды между собственником жилья и организацией, а также документы, подтверждающие, что организация предоставляет это жилье иностранному гражданину для пребывания. Скорее всего потребуется согласие от собственника квартиры на осуществление миграционного учета по адресу его квартиры.
      2. И в какой территориальный орган МВД подается уведомление, по тому где квартира находится или по организации ? — по месту пребывания, т.е. по месту нахождения квартиры.
      3. И на уведомлении (корочке) принимающей стороной будет организация или собственник квартиры ? — организация (см. п. 1).

  4. Елизавета

    Добрый день! Меня ставит на учет организация где я работаю, и живу я в гостиничном комплексе предоставляемым организацией. Он находится на закрытой территории и у него есть свой адрес. При этом есть еще несколько общежитии или гостиничных комплексов в организации где свой адрес отсутствует. Как меня надо ставить на учет? Меня должна ставить организация по адресу Г/К? При этом как-то доказать что это помещение имеет отношение к организации. и что там нормальные условия для жилья?

    • Александра Коробецкая Author

      Елизавета, добрый день!
      Исходя из теста нового закона, если вы живете в гостинице, то местом вашего пребывания является гостиница (п. 2 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете в РФ»). Принимающей стороной будет гостиница, как юридическое лицо. Если гостиница официально принадлежит вашему работодателю, то принимающей стороной будет работодатель тоже, как юридическое лицо.
      Если у каких-то строений официально отсутствует адрес, то адресом места пребывания нужно указывать юридический адрес юридического лица, владеющего этими зданиями и помещениями.
      Касательно последнего вопроса, у вашей организации должны быть какие-то документы на гостиницы и общежития — свидетельство на право собственности, договор аренды этих зданий или что-то иное. Эти документы нужно будет предоставлять в МВД для постановки на миграционный учет.
      Доказывать, что там нормальные условия для жизни скорее всего не потребуется, потому что сотрудниками МВД не проводится такая оценка для целей миграционного учета.

  5. Iren

    Закон принят, товарищи. Какие будут предложения по МУ? У меня ВКСники, живут по всей России, сами снимают себе квартиры, арендодатели не хотят ставить их на МУ у себя. Сейчас мы отправляем по почте уведомления о постановке на МУ в том или ином регионе по адресу обособки. Как «регистрировать» их дальше — не понятно.

    • Александра Коробецкая Author

      Ирина, здравствуйте!
      Да, именно в этом и заключается вся проблемность данного закона.

  6. Сергей

    Добрый день! Наша организация ставит на миграционный учёт иностранных граждан по юридическому адресу. Все иностранцы являются сотрудниками нашей организации. Проживают иностранцы фактически в общежитии, которое для них снимает организация. Может ли наша организация оформлять миграционный учёт для своих иносотрудиков по адресу общежития. Соответствующий договор на их проживание с общежитием заключён.

    • Александра Коробецкая Author

      Сергей, добрый день!
      Посмотрите мой ответ для комментатора с похожей на вашу ситуацией:

      1. Если собственник квартиры заключить договор с организацией где работает иностранный гражданин, то кто в этом случае становится принимающей стороной ? — я считаю, что принимающей стороной в данном случае становится организация, где работает иностранный гражданин. Из текста закона следует, что принимающей стороной является лицо (физическое или юридическое), предоставившее помещение для фактического проживания иностранному гражданину (п. 7 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете в РФ»). Таким образом, нет прямого указания, что чтобы стать принимающей стороной нужно именно быть собственником этого помещения. В МВД нужно будет предоставить договор аренды между собственником жилья и организацией, а также документы, подтверждающие, что организация предоставляет это жилье иностранному гражданину для пребывания. Скорее всего потребуется согласие от собственника квартиры на осуществление миграционного учета по адресу его квартиры.
      2. И в какой территориальный орган МВД подается уведомление, по тому где квартира находится или по организации ? — по месту пребывания, т.е. по месту нахождения квартиры.
      3. И на уведомлении (корочке) принимающей стороной будет организация или собственник квартиры ? — организация (см. п. 1).

  7. Анна

    Добрый день!
    1. Как Вы считаете сроки постановки на миграционный учет будут определяться сроком договора аренды жилого помещения, либо сроком действия визы и сроком трудового договора для граждан ЕАЭС? Что же относительно граждан совершающих трудовую деятельность на основании патента, и продлевающих срок пребывания в РФ на основании оплаченного авансового платежа. Ведь иностранец может осуществлять оплату налога раз в месяц, тогда собственник будет каждый месяц обращаться в ГУ МВД о продлении срока пребывания своих жильцов?
    2. Ответственность за непостановку на миграционный учет теперь будет на иностранном гражданине либо на неком лице, которое не совершило постановку на учет?
    3. Есть ли какая либо правовая возможность составить общее письмо в Совет Федераций, либо в Госудуму о пересмотре определений данного закона. Я не могу вспомнить в каком году, но уже было постановление правительство обязующий ставить на миграционный учет по адресу проживания. И через пару месяцев данный закон был отменен, благодаря многочисленным обращением предпринимателей. Как возможно повлиять на то, чтоб закон был в том изложении, как рекомендовал Конституционный суд России?

    • Александра Коробецкая Author

      Анна, здравствуйте! У вас отличные вопросы.
      1. Как Вы считаете сроки постановки на миграционный учет будут определяться сроком договора аренды жилого помещения, либо сроком действия визы и сроком трудового договора для граждан ЕАЭС? — сейчас по закону сроки постановки на МУ определяются исходя из разрешенного срока пребывания на территории РФ иностранного гражданина (например, по сроку действия визы и т.д.). В связи с новыми правилами МУ, я подозреваю, что для решения вопроса на какой срок оформить МУ будут учитываться и срок разрешенного преывания (срок действия визы, срок действия трудового договора и т.д.) и срок договора аренды квартиры. Я провожу аналогию с постановкой на МУ в гостиницы, что по сути тоже как бы «аренда». Гостиница ставит на МУ только на срок фактического пребывания в гостинице, даже если у гостя виза с гораздо большим сроком действия. Иначе договор аренды квартиры закончится, а собственник этой квартиры все также будет продолжать нести ответственность за пребывание в РФ бывшего арендатора.

    • Александра Коробецкая Author

      Что же относительно граждан совершающих трудовую деятельность на основании патента, и продлевающих срок пребывания в РФ на основании оплаченного авансового платежа. Ведь иностранец может осуществлять оплату налога раз в месяц, тогда собственник будет каждый месяц обращаться в ГУ МВД о продлении срока пребывания своих жильцов? — если следовать в точности букве закона, то — да. Собственник (или принимающая сторона) должны ежемесячно продлевать МУ иностранцев с патентами, т.к. основание для постановки на миграционный учет — действующий патент, а действующий он тогда, когда авансовый платеж совершен.

    • Александра Коробецкая Author

      Ответственность за непостановку на миграционный учет теперь будет на иностранном гражданине либо на неком лице, которое не совершило постановку на учет? — ответственность за непостановку на МУ несет принимающая сторона (собственник квартиры, например) и только в редких исключениях — сам иностранный граждан, если удастся доказать, что именно по его вине принимающая сторона не смогла поставить его на МУ. В таком случае еще должны быть доказательства, что принимающая сторона предприняла все попытки поставить его на учет.

    • Александра Коробецкая Author

      Есть ли какая либо правовая возможность составить общее письмо в Совет Федераций, либо в Госудуму о пересмотре определений данного закона. Я не могу вспомнить в каком году, но уже было постановление правительство обязующий ставить на миграционный учет по адресу проживания. И через пару месяцев данный закон был отменен, благодаря многочисленным обращением предпринимателей. Как возможно повлиять на то, чтоб закон был в том изложении, как рекомендовал Конституционный суд России? — Я помню инцидент с таким законом несколько лет назад (где-то в 2011 — 2012 вроде бы). Добавляйтесь в нашу группу «Иностранные работники» на Facebook.

  8. Елизавета

    Добрый день! Подскажите, пожалуйста, у меня миграционный учет на основании оплаченного патента по месту работы до сентября этого года. Он действителен? Могу ли я с этим миграционным учетом подавать заявление на РВП? Собственники квартиры, которую я снимаю, согласны поставить меня на миграционный учет, но они приедут в Москву не раньше августа. Как быть в такой ситуации?

    • Александра Коробецкая Author

      Здравствуйте! Елизавета, если вы не планируете выезжать из России или переезжать в другой регион, то ваш миграционный учет будет действовать до сентября, он не будет аннулирован. С этим действительным МУ вы можете подавать на РВП, т.к. для подачи требуется актуальный действительный учет. Насколько мы понимаем, у инспектора миграционного органа не должно возникнуть законных требований перенести МУ на адрес квартиры.

  9. Нина

    Здравствуйте.Мы получили статус переселенца по программе переселения в Челябинскую область.Собираемся в июле подавать документы на РВП в Челябинске.В июне дочь подала документы в магистратуру в московский вуз.Соответственно учиться она будет в Москве,а РВП по программе она получит в Челябинске.Как быть в данном случае,не лишат ли ее РВП?Что делать?

    • Александра Коробецкая Author

      Нина, здравствуйте!
      Имея РВП, иностранный гражданин обязан проживать только на территории того субъекта, который указан в РВП. Для работающих иностранцев предусмотрены командировки и служебные при наличии РВП в другие регионы. В вашем случае можно попробовать подать документы на перенос РВП из Челябинска в Москву. Обсудите это с вашим местным отделением МВД.

  10. Владимир

    Здравствуйте.
    Подскажите, пожалуйста, распространяется ли новое правило на иностранных студентов? Или со студенческими визами всё останется по-прежнему?
    Раньше мне делали регистрацию в университете, а я проживаю в съёмной квартире. Если я выеду из России и вернусь обратно — сможет ли университет зарегистрировать меня, как раньше?

    • Александра Коробецкая Author

      Здравствуйте, Владимир! Относительно студентов особенностей нет, поэтому уведомления по новому закону для них следует оформлять по адресу квартиры. Насколько мы понимаем, университет сможет оформить уведомление только по адресу общежития, которое принадлежит им.

  11. Жанна

    Добрый день!
    Я зарегистрирована по месту работы, но так как нигде не написано что закон обратной силы не имеет (и обратное тоже), отдел кадров требует от меня перерегистрирваться или же предоставить доказательства что закон не имеет обратной силы. Подскажите, пожалуйста, как я могу это сделать?
    Заранее благодарю!

    • Александра Коробецкая Author

      Жанна, здравствуйте!
      Принцип отсутствия обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность зафиксирован в Конституции РФ и применяется ко всем законам РФ (ч. 1 ст. 54 Конституции РФ).
      Другое дело, что отдел кадров и ваш работодатель больше не имеют отношения к вашей регистрации. То есть уволить вас не могут на основании отсутствия регистрации, в то же время ответственность за отсутствие регистрации будет нести собственник помещения, в котором вы проживаете. Но опять же, не в этот раз, т.к. пока у вас действующая регистрация и закон обратной силы не имеет, вы можете чувствовать себя спокойно.
      Если вы выедете за пределы РФ, то ваша текущая регистрация (миграционный учет) аннулируется нужно будет вставать заново, но уже на адрес фактического места проживания.

  12. Ирина

    Здравствуйте, Александра! У меня миграционный учет по юридическому адресу работодателя, срок до 23 июля. Работаю по патенту. Жду вид на жительство по программе «носитель русского языка». Сроки рассмотрения документов прошли еще 2 июля, решение не вынесено. Понимаю, что придется оплатить как минимум 1 месяц авансовый платеж НДФЛ по патенту. Кто в моем случае с учетом поправок к закону должен продлить мне миграционный учет? Собственник квартиры, где я в данный момент проживаю или работодатель? В организации жилого помещения нет.

    • Александра Коробецкая Author

      Ирина, здравствуйте! Продлить миграционный учет должна принимающая сторона. Принимающая сторона — это собственник или иной правообладатель помещения, где вы фактически проживаете. В вашем случае — это собственник квартиры.

  13. Екатерина

    Здравствуйте!
    Возможно ли поставить на миграционный учёт ИГ в нежилое помещение?

    • Александра Коробецкая Author

      Возможно, если это помещение, в котором иностранный гражданин фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха) либо организация из ч. 2 п. 1 ст. 21 ФЗ-109 (гостиница, тур.база, мед. учреждение) либо организация, по адресу которой он фактически проживает, либо помещение указанной организации, не имеющее адресных данных (строении, сооружении), в том числе временное (п.2 ст.21 ФЗ-109).

  14. Елена

    Добрый день! Я зарегестрирована по юр.адресу организации в которой работаю. Срок регистрации до 02.09.2018. Пребывание на территории РФ по временному убежищу. Если я не прерываю трудовые отношения с организацией, можно меня опять регистрировать на юр.адрес? Проживаю я в арендованной мной квартире.

    • Александра Коробецкая Author

      Здравствуйте! По новому закону нельзя будет ставить на юр. адресу компании на новый срок, но до 2 сентября, если вы не будете выезжать из России или менять место проживания на другой регион, то к вам не будет вопросов.

  15. Татьяна

    Добрый день! Нужны ли какие – либо дополнительные действия в нашем случае: генеральный директор (имеет ВНЖ) зарегистрирован в квартире, находящейся в собственности компании.

    • Александра Коробецкая Author

      Здравствуйте!
      Нет, не нужны, т.к. жилое помещение предоставляется на законных основаниях.

  16. Сюзан

    Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, что делать в следующей ситуации: муж является ВКС, виза действует до 2021г., на основании которой я получила регистрацию на этот период, он также имеет на этот срок регистрацию. Буквально недавно узнали об изменениях в ФЗ «о миграциионном учете иностр. граждан …», о чем компания не сообщила. Проблема состоит в том, что недавно сняли квартиру и договор был заключен между мужем и собственником квартиры всего лишь на год, на каком основании может физ лицо продлевать наше прибывание в своей квартире и на какой срок? И кто будет являться в данной ситуации принимающей стороной? Заранее благодарю!

    • Александра Коробецкая Author

      Здравствуйте!
      Ваш МУ действителен до срока его окончания, пока вы не будете выезжать заграницу или в другой регион России. Принимающей стороной по новому закону является собственник квартиры, в которой проживаете. Срок оформления уведомлений о прибытии, вероятно, будет прописан в Административном регламенте, но логично предположить, что он будет ограничиваться сроком договора аренды жилого помещения.

  17. Сергей

    Добрый день!

    Такой вопрос, у меня товарищ имеет РВП и прописан по нему в квартиру, но живет фактически по другому адресу — снимает жилье, но в том же городе. Как ему быть в таком случае? Нужно ли дополнительно иметь какую-то бумагу о том, что прописан он в одном месте, а живет в другом?

  18. Канат

    Здраствуйте моя жена гражданка Киргизии сегодня ей сказали переделать регистрацию она работаеть в метро Царицино прописон он в Зеленограде что делать такой ситуций спасибо.

    • Александра Коробецкая Author

      Зеленоград относится к региону — город Москва, поэтому регистрацию менять не нужно, пока она не будет выезжать из России или в другой регион. Место работы и место регистрации — один регион. А он действителен до окончания срока его действия, даже если оформлен до 8 июля (начало действия нового закона о миграционном учете), но при условии, что после 8 июля она не выезжала из России.
      В дальнейшем, если она выедет из России, ее нужно ставить на миграционный учет по фактическому проживанию, но он так же может быть в Зеленограде, т.к. это один регион.

  19. Сергей_91

    Добрый день!

    Такой вопрос, у меня товарищ имеет РВП и прописан по нему в квартиру, но живет фактически по другому адресу — снимает жилье, но в том же городе. Как ему быть в таком случае? Нужно ли дополнительно иметь какую-то бумагу о том, что прописан он в одном месте, а живет в другом?

    • Александра Коробецкая Author

      Сергей, здравствуйте! По закону иностранный гражданин должен проживать в том месте, где у него есть временная регистрации по РВП. Если он фактически живет в другой квартире — он нарушает закон, даже если эта квартира находится в том же субъекте федерации. Закон не разрешает временно проживающим самостоятельно менять место жительства даже в пределах одного города — только по согласованию с МВД.

  20. Александра

    Доброе время суток! Если при постановке на миграционный учет иностранного гражданина принимающей стороной выступает организация, то в уведомлении ответственный лицом при постановке кто может быть (директор или кто-то по доверенности)?

    • Александра Коробецкая Author

      Александра, здравствуйте!

      По аналогии с предыдущими правилами: и ген директор, и по доверенности ответственное лицо могут быть указаны в качестве принимающей стороны и подписать уведомление.

  21. Сергей

    Добрый день! Такой вопрос: Если у гражданина РК есть РВП и он прописан по нему в квартире А (штамп в паспорте есть), то есть — это постоянная регистрация. А живет он в квартире B, которую снимает. Что нужно сделать в этом случае? Возможно ли существование постоянной и временной регистрации единовременно у иностранного гражданина?

  22. Людмила

    Добрый день.
    Я являюсь руководителем фирмы, у меня прописаны иностранные граждане,работающие по патенту.Я являюсь принимающей стороной?
    А также какие документы мне нужно подать в паспортный стол для продления регистрации по патенту.

    • Александра Коробецкая Author

      Людмила, здравствуйте! Если ваши иностранные работники имеют миграционный учет по адресу вашей квартиры, то они должны там и проживать. Если они имеют миграционный учет по адресу вашей фирмы — то они должны фактически проживать по этому адресу. Вы являетесь принимающей стороной, если иностранные граждане фактически проживают в помещении, которое принадлежит вам.

      Порядок продления миграционного учета указан в Приказе МВД России от 18.12.2017 г.№ 933 “Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации”

  23. Антон

    Здравствуйте!

    Спасибо за ваши ответы!
    Я работаю по разрешению для ВКС. Собственник квартиры отказывается меня ставить на МУ. Вы пишете, что ответственность на нем. Но что одновременно с этим грозит мне и организации в которой я работаю, если выяснится, что я не поставлен на МУ в определенные сроки?

  24. Никола Митрович

    Добрый день!

    А если моя компания арендует квартиру у МИД РФ (УПДК), и МИД РФ предоставил нам Справку о подтверждению кто именно проживает в квартире. Компания предоставила Доверенность на гражданина РФ с сроком на один год для осуществления в полном объеме действия, связанные с постановкой иностранных граждан на миграционный учет. На руках есть и Договор аренде между УПДК и Юр лица. МВД отдел Якиманка не принимает документа и уверяет нас что поставить нас на учет может только МИД РФ, который отказываются.
    Прошу уточнить:
    1. кто в моем случае должен меня поставить на учет и какая должна быт процедура (необходимые документы)?
    2. Кто по закону отвечает если меня не зарегистрируют в течения три дня?
    3. Есть ли возможность мне обратится правовым органам и написать жалобу, потому что я работаю 12 лет в РФ не был в такой безысходной ситуации? Снимаю квартиру у государства и государство не хочет меня поставить на учет!

  25. Светлана

    Добрый день! Договорились с владельцами квартир, в которых проживают наши сотрудники, граждане Беларусии, о продлении мигр. учета по адресу проживания. В районном отделе УВМ ГУ МВД прицепились к тому, что в трудовом договоре указан испытательный срок, и гражданина нужно ставить на учет на три(!!!) месяца, а потом продлевать учет. Где это сказано в Законе? В трудовом договоре следующего сотрудника исчеркали подчеркиваниями пункты, где сказано, что договор заключен на неопределенный срок без срока испытания. Этот ТД был заключен в 2015 году, отправлен в УФМС вместе с уведомлением о заключении, и ни у кого вопросов не вызвал. С какой целью сотрудники УВМ это делают — не продлевают мигр. учет на год ? С целью поднять свою значимость?

    • Александра Коробецкая Author

      Светлана, здравствуйте!
      В законодательстве нет никаких ограничений, привязывающих срок временного пребывания иностранного гражданина к испытательному сроку в трудовом договоре — действия инспекторов незаконны.
      Также миграционные инспекторы не уполномочены вмешиваться в трудовые отношения между работником и работодателем, а именно в вопрос установления испытательного срока.

  26. Иван

    Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, к нам в институт заехала наша студентка, но она сейчас арендует квартиру. Собственник квартиры поставил ее на миграционный учет, однако там где должно быть место печати — пусто. Должны ли мы там (институт) ставить свою печать? Или так как принимающая сторона по регистрации собственник квартиры, там ничего не должно быть кроме его подписи?

    • Александра Коробецкая Author

      Иван, здравствуйте! Принимающая сторона студентки вашего института — собственник квартиры. Собственник квартиры оформил ей миграционный учет — значит все отлично. Печати там не стоит в «месте для печати», потому что собственник — физическое лицо и не имеет печати, он ставит только подписи. На корешке уведомления должна быть отметка МВД или Почты России о приеме документов. Институт не является принимающей стороной данной студентки, потому что она не проживает фактически на территории института.

  27. Ратибор

    Здравствуйте 🙂 Можем ли мы ставить на учет иностранных граждан по месту нахождения юридического лица. Работают они по этому же адресу. Могут ли они и проживать по месту юридического лица, если помещение не жилое, а относится к территории завода. Есть помещение с душем и кроватями и шкафчиками для проживания, но никак не оформлено, просто как территория завода, с тем же адресом что и регистрация граждан ? Надеюсь понятно спросил ) Спасибо! ))

    • Александра Коробецкая Author

      Ратибор, здравствуйте! Если иностранные граждане фактически проживают в помещении завода, то вы не только имеете право, но и обязаны их ставить на миграционный учет по адресу нахождения данного помещения.
      Если вас интересуют могут ли они проживать в нежилом помещении, то закон о миграционном учете прямо предусматривает эту ситуацию и не имеет ничего против фактического проживания иностранных граждан в нежилых помещениях при соответствующей постановке там на миграционный учет.

  28. Лана

    Гражданин Туркменистана имеет РВП, приобрел собственное жилье в РФ. Имеет ли он право подать документы на ВНЖ, если после получения РВП не прошло года? Если да, то какие статьи закона о миграции это позволяют? Спасибо

    • Александра Коробецкая Author

      Лана, здравствуйте!
      Покупка квартиры не является основанием для сокращения необходимого срока проживания на территории РФ по РВП для получения ВНЖ. Таким образом, все равно данному гражданину нужно будет прожить не менее 1 года на основании РВП на момент получения ВНЖ.

  29. Наталья

    Здравствуйте. Я гражданка Украины. В течении года первично заехала на территорию России с целью работы. Встала на миграционный учет на 90 дней и подала документы на патент. Могу ли я покинуть пределы РФ до момента выдачи патента и по возвращении не становиться повторно на миграционный учет, а спустя 90 дней моего пребывания в РФ и до окончания срока действия патента? И может ли принимающей стороной быть иностранец с ВНЖ зарегистрированный по месту жительства на срок действия ВНЖ.
    Спасибо.

  30. Наталья

    добрый день! Подскажите пожалуйста мне,я работаю по патенту со мной прроживает несовершеннолетний ребенок,регистрацию мне продлевают а ребенку нет,говорят нужно пересекать границу!!!Как я могу его одного отправить,если по работе у меня нет возможности пересечь границу

    • Александра Коробецкая Author

      Наталья, здравствуйте!
      К сожалению это пробел в законодательстве и вам отказывают вполне по закону. Вам нужно обсудить эту ситуацию с начальников вашего районного МВД.

  31. Татьяна

    Здравствуйте! У меня такая ситуация: я и муж-иностранец живем в Москве (у него студенческая виза до 31 августа). После 31 августа он будет вынужден покинуть страну и вернуться как турист. В течение 7 дней он должен встать на миграционный учет. Могу ли я выступить принимающей стороной и поставить его на учет в квартире, которую мы снимаем в Москве, при том, что регистрация у меня в другом городе? И нужно ли для этого согласие собственника (сам собственник квартиры отказался нам помочь с регистрацией)?

    • Александра Коробецкая Author

      Здравствуйте!
      Вы не можете быть принимающей стороной для вашего супруга в вашем случае, потому что вы должны иметь право распоряжаться квартирой. То есть у вас должны быть основания для миграционного учета других лиц в этой квартире. Согласие собственника нужно.

  32. Alex

    Здравствуйте,
    Много часов читал закон и все источники в интернете, но так и не нашел решения проблемы.
    Я — иностранный гражданин визовой страны, ВКС, живу и работаю в России больше года.
    Когда я приехал год назад, работодатель сделал регистрацию на 3 года по юридическому адресу, проблем никаких не было.
    В июле текущего года, работодатель прислал письмо, которое сводится к следующему:
    1. Мы больше не можем ставить вас на миграционный учёт по юридическому адресу.
    2. Ваша регистрация действует до выезда из России, если вы выезжаете-потом регистрируйтесь как хотите, мы помочь не можем.

    Дальше:
    — Есть необходимость выехать из России в ближайшее время.
    — Хозяйка квартиры категорически отказывается связываться с регистрацией (возможно кто-то посоветует объянить ей что это влечет за собой ответственность по закону, поэтому сразу отвечаю: УЖЕ объяснил, всё равно отказывается).
    — «Найти другую квартиру» и переехать не могу по личным обстоятельствам, которые не хотел бы обсуждать на публичном форуме. Прошу принять как *факт* что переезжать я не буду.
    — По квартире договор со мной, хозяйка не будет перезаключать договор с юр. лицом(работодателем).
    — Своего жилья нет, ещё не заработал достаточно чтобы его купить.
    Внимание, вопрос: Когда я выеду из России и вернуть, ЧТО ДЕЛАТЬ???

  33. Alex

    Здравствуйте!
    Много часов читал закон и все источники в интернете, но так и не нашел решения проблемы.
    Я — иностранный гражданин визовой страны, ВКС, живу и работаю в России больше года.
    Когда я приехал, работодатель сделал регистрацию на 3 года по юридическому адресу, проблем никаких не было.
    В июле текущего года, работодатель прислал письмо, которое, если перевести его на более простой язык, сводится к следующему:
    1. Мы больше не можем ставить вас на миграционный учёт по юридическому адресу.
    2. Ваша регистрация действует до выезда из России, если вы выезжаете-потом регистрируйтесь как хотите, мы помочь не можем.

    Есть необходимость выехать из России в ближайшее время. ГДЕ и КАК регистрироваться по возвращению в РФ?
    СРАЗУ отвечу на возможные идеи и предложения чтобы не тратить ваше время:

    1. Хозяйка квартиры категорически отказывается связываться с регистрацией.
    (возможно кто-то посоветует объянить ей что это влечет за собой ответственность по закону, поэтому сразу отвечаю: УЖЕ объяснил, всё равно отказывается).
    2. «Найдите другую квартиру»: К сож. найти другую квартиру и переехать не могу по личным обстоятельствам, которые не хотел бы обсуждать на публичном форуме. Прошу принять как *факт* что переезжать я не буду.
    3. По квартире договор со мной, хозяйка не будет перезаключать договор с юр. лицом(работодателем).
    4. Своего жилья в РФ нет, покупать в ближайшее время не планирую.
    5. «Попросите друзей или родственников вас зарегистрировать» — таких нет.
    Внимание, вопрос: Когда я выеду из России и вернусь, ЧТО ДЕЛАТЬ, ГДЕ И КАК ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬСЯ, учитывая все обстоятельства выше?

    • Александра Коробецкая Author

      Здравствуйте!
      В первую очередь напомню, что ВКС имеют право не вставать на миграционный учет 90 суток с даты въезда в РФ. То есть, как вариант, вы можете раз в три месяца выезжать за границу и каждый раз после въезда у вас будут появляться новые 90 суток «освобождения» от миграционного учета (МУ).
      Хозяйка вашей квартиры несет ответственность за непостановку вас на МУ. То есть, то что она не ставит вас на учет — это нарушение закона с ее стороны. Единственное, что вам нужно сделать, чтобы уж точно себя обезопасить — каждый раз при въезде в РФ отправлять ей по электронной почте копию своего паспорта и миграционной карты. Я бы даже предложила отправлять эти копии по обычной почте с описью вложения. Если вам когда-либо предъявят обвинение — у вас будут все доказательства, что вы содействовали постановке вас на МУ, а не уклонялись.
      Еще МВД настойчиво рекомендует писать заявление в МВД на такие принимающие стороны. Но ваш конфликт может закончится отказом хозяйки в предоставлении вам квартиры, а как вы сообщаете в письме — это для вас совсем невозможный вариант.

  34. Vlad

    Здравствуйте!
    Я прописан в квартире по договору соц. найма (муниципальная квартира) (неприватизированная). Квартиросъемщиком является моя мать. Раньше без проблем ставил на миграционный учет на 90 дней свою супругу-иностранку по РВП, теперь в МВД говорят, что только собственник может поставить МУ.
    Судя по закону ФЗ-109 в последней редакции граждане постоянно проживающие по месту регистрации также могут ставить на МУ иностранных граждан и закон нигде не регламентирует собственник или не собственник квартиры.
    Подскажите могу ли я поставить на учет иностранца?

    • Александра Коробецкая Author

      Здравствуйте! Принимающей стороной теперь может быть только то лицо, которое предоставляет на законных основаниях помещение иностранному гражданину.
      Логика следующая: 1. Вы не можете предоставить квартиру иностранному гражданину, в которой вы лишь прописаны; 2. Вы не можете распоряжаться квартирой только на основании прописки в ней; 3. Следовательно вы не можете выступать в роли принимающей стороны.

      Чтобы поставить вашу супругу на миграционный учет, лицо, которое имеет права распоряжаться данной квартирой, должно выступить в качестве принимающей стороны для нее.

  35. Здравствуйте! В общем такая ситуация я работаю в одной организации,она является принимающей стороной.На территории данной организации есть общежитие,само общежите расположено внутри здания организации. Адрес пребывания у меня по адресу организации,и живу я тут же. Есть ли нарушения с моей стороны или со стороны работадателя ?потому что недавно работодатель сказал освободить комнаты,и снимать жилье самостоятельно,потому что по закону я нн имею право проживать на территории организации. Кто прав?спасибо заранее.

  36. Чагры

    Добрый день.

    Я Турок и у меня ВКС. После новый закон поговорил с хояйном. уже 1,5 года снимаем квартиру, причем за приличние деньги но он отказалься. Сейчас ищу другую квартиру но пока из 15 квартиры никто не согласилься. У меня последный вьезд в страну 30 дни назад то есть еще есть 60 для регистрация. Когда ситуация такая не знаю что делать. Закон должен быть мерно мне кажеться. Хозяевы никто не поставить а нас поставить. Что советуете?

Написать комментарий