Мнение о недоработанности законопроекта

Как было указано ранее в новостях, Государственная Дума в первом чтении 5 апреля одобрила законопроект, обязывающий нести ответственность приглашающей стороны и следить за целью въезда приглашенных иностранцев.

Непосредственно текст законопроекта следующий:

Внести в статью 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года
№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»  пункт 6. Приглашающая сторона принимает меры по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а также по соблюдению иностранным гражданином заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, перечень и порядок применения которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Данный законопроект многими специалистами миграционной сферы считается крайне не доработан. Например, предлагаем ознакомиться с  Заключением на законопроект № 387044-7 «О внесении изменения в статью 16 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и законопроект № 387276-7 «О внесении изменения в статью 18.9 КоАП РФ» Торгово-промышленной палаты:

  1. речь идет о гражданах, прибывающими только в визовом порядке, хотя закон направлен на предотвращение нарушений гражданами из безвизовых стран;
  2. он не содержит перечня мер, которые должна принимать приглашающая сторона для реализации возлагаемых обязанностей, а, значит, на практике это может привести к сложностям и различным подходам при квалификации административного правонарушения, поскольку неясно,
    какие действия (бездействия) приглашающей стороны могут быть основанием для привлечения к ответственности.
  3. не закреплено, каким образом будет определяться несоответствие заявленной цели въезда, ведь МИД России отмечает, что понятия «цель въезда» и «цель поездки» не тождественны. Сотрудник по рабочей визе может поехать в свой отпуск по России как турист или навестить родных как по частной цели въезда.

Полный текст заключения можно найти по ссылке ТПП России.

Работодатели проследят за сроками пребывания иностранцев в России

Приглашающая сторона должна будет проследить за соблюдением сроков пребывания и целей визита иностранного гражданина в Россию. Соответствующий законопроект Госдума приняла в первом чтении.

По словам замминистра внутренних дел Игоря Зубова, законопроект подготовлен по поручению Совета безопасности. В документе предложено закрепить в законодательстве обязанность приглашающей стороны соблюдения заявленной цели визита в Россию. За несоблюдение этой обязанности они будут нести ответственность в виде штрафа.

«Но имеют место многочисленные нарушения иностранными гражданами и лицами без гражданства заявленных сроков пребывания, счёт идёт на десятки тысяч фактов, — сказал Игорь Зубов. — И всё это происходит при попустительстве приглашающей стороны».

В основном сроки пребывания нарушают иностранцы, которые приезжают в Россию работать, а их работодателям неважно, нарушают ли они правила въезда в страну.

В соответствии с законопроектом на юридических и физических лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны, накладываются обязанности принимать меры по соблюдению заявленной цели въезда и сроков пребывания иностранцев. Перечень таких мер будет установлен Правительством.

Член Комитета по развитию гражданского общества, вопросам развития общественных и религиозных объединений Рамзил Ишсарин, комментируя инициативу, добавил, что закрепление за принимающей стороной таких обязанностей будет способствовать снижению числа нарушений законодательства РФ иностранными гражданами.

Источник — Парламентская газета

 

Штраф до 500 тыс.рублей за несоблюдение цели въезда. Проект

Россиян, приглашающих в нашу страну иностранцев, обяжут принимать меры для соблюдения гостями заявленной цели въезда в РФ и сроков пребывания. Предусматривается ввести административную ответственность для юридических и должностных лиц за неисполнение этой обязанности. Об этом заявил председатель правительства Дмитрий Медведев во время заседания кабинета министров. Предлагаемый размер штрафа для организаций — от 400 тыс. до  500 тыс. рублей.

Действующим законодательством предусмотрена ответственность физических лиц, приглашающих в нашу страну иностранцев. За нарушение гостем сроков пребывания в РФ россиянину грозит штраф от 2 тыс. до 4 тыс. рублей. Положения о штрафах за подобное попустительство для должностных и юридических лиц в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) нет.

Изменения предлагается внести в федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и КоАП.

Согласно материалам к заседанию правительства, факты нарушения иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания в России выявляются достаточно часто. При этом заявленная цель въезда в Россию не соответствует фактически осуществляемой деятельности, роду занятий. За прошлый год территориальными органами МВД пресечено более 136 тыс. подобных случаев.

— Например, человек заявляет одну цель приезда, а занимается совершенно другими делами, то есть он не родственников навещает, а на самом деле начинает трудиться или открывает какой-то свой бизнес, или нарушаются сроки пребывания, — пояснил Дмитрий Медведев.

 

Источник — Известия